Česká národní banka (ČNB) je centrální bankou České republiky, tj. institucí, jejímž úkolem je pečovat o cenovou stabilitu, vydávat bankovky a mince a dozorovat nad osobami působícími na finančním trhu a finančním systémem v České republice obecně. S ohledem na toto své postavení je nutné dbát na velmi vysokou míru nezávislosti této důležité a mocné instituce, potenciálně zneužitelné v politickém i ekonomickém soupeření.
Celkový počet nesplněných kritérií: 14 ze 40
Počet nesplněných kritérií, která doporučujeme splnit: 3
Potenciál pro zlepšení: 21%
V čele ČNB stojí kolektivní nejvyšší orgán. Zákon však neupravuje frekvenci jeho obměny. S ohledem na požadavek na stabilitu rozhodování a zvýšenou odolnost vůči politickým vlivům doporučujeme, aby byl zaveden požadavek na postupnou periodickou obměnu členů bankovní rady tak, aby nemohlo docházet k prudkým změnám směřování instituce prostřednictvím jejich plošné obměny. Jedná se zejména o legislativní řešení situace s náhlou mnohačetnou rezignací členů bankovní rady, a podobně.
Doporučujeme do zákona ukotvit postupnou obměnu členů bankovní rady ČNB.
S ohledem na ústavní tradici a požadavek dělby moci navrhujeme ponechat jmenovací pravomoc členů bankovní rady v rukách prezidenta republiky. Výběr kandidátů by však měl být o něco transparentnější, než tomu bylo doposud. Tímto transparentnějším procesem by bylo zamezeno potenciální škodlivé svévoli prezidenta při výběru kandidátů, neboť by takový kandidát v procesu byl nasvícen a prezident by tak za jeho jmenování čelil alespoň politické odpovědnosti. Za tímto účelem navrhujeme zavést zákonnou povinnost prezidenta zřídit pro jmenování členů bankovní rady poradní sbor, podobně jako tomu je nyní na neformální úrovni u výběru soudců ústavního soudu. O procesu výběru by pak mělo být ze strany tohoto poradního sboru i prezidenta samotného informováno. Zdůrazňujeme, že tento požadavek nesměřuje k objektivnímu výběrovému řízení, nýbrž k transparentnějšímu procesu výběru kandidátů jmenovaných politickým procesem.
Doporučujeme zavést povinnost prezidenta zřídit si pro jmenování členů bankovní rady poradní sbor.
Vzhledem k vlivu, který má ČNB na ekonomiku i měnovou politiku navrhujeme, aby měla veřejnost možnost seznámit se s hodnotovými a odbornými postoji navrhovaných či budoucích členů bankovní rady. Za tímto účelem doporučujeme zavést zákonný požadavek na veřejné slyšení s těmito budoucími členy, podobně jako se tomu děje v současnosti u veřejného projednání kandidátů na ústavního soudce v Senátu. Tento požadavek směřuje zejména na odborné působení a názory kandidáta.
Doporučujeme zavést veřejné slyšení s budoucími členy bankovní rady ČNB.
Děláme svou práci, protože nám není jedno, jak česká společnost vypadá a funguje. Pokud vám to také není jedno, přispějte nám. Budeme bojovat i za vás.
