Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí (ÚDHPSH) je institucí, která dohlíží na hospodaření a financování politických stran a hnutí a utrácení prostředků ve volebních kampaních. K tomu je nadán pravomocí sankcionovat prohřešky v těchto oblastech. S ohledem na toto jeho postavení je namístě klást vysoké požadavky na jeho nezávislost, neboť se jedná o regulátora politických stran, které se ho prostřednictvím politiky mohou snažit ovlivnit.
Celkový počet nesplněných kritérií: 18 ze 40
Počet nesplněných kritérií, která doporučujeme splnit: 5
Potenciál pro zlepšení: 28%
S ohledem na toto významné postavení ÚDHPSH a regulační trendy v zahraničí navrhujeme zvážit, zdali by postavení a pravomocím této instituce neprospělo její zakotvení v ústavním pořádku. Takový krok je pochopitelně neobvyklý, a u ústředních správních úřadů toto ukotvení není v České republice využívané. ÚDHPSH však je pověřen regulací odvětví se silnou ústavní ochranou, a jeho kroky mohou v některých případech zasahovat do práva sdružovat se v politických stranách či do práva ucházet se o veřejnou funkci. Ochrana před případnými nezákonnými zásahy samozřejmě náleží soudům a ochrana ústavnosti pak především soudu ústavnímu. Přesto považujeme za vhodné vést odbornou debatu o tom, zdali by legitimitě a postavení ÚDHPSH neprospělo jeho zakotvení v ústavním pořádku. A to i kdyby šlo pouze o zamezení jeho cíleného oslabování ze strany politických stran a aktérů, které pro takový krok mohou velmi snadno získat motivaci.
Doporučujeme zvážit možnost zakotvení ÚDHPSH v Ústavě ČR.
Členové nejvyššího orgánu ÚDHPSH jsou fakticky obměňováni postupně, což napomáhá stabilitě rozhodování instituce, a jejímu odstínění od politických turbulencí. Jedná se však pouze o faktický stav, a nikoliv zákonný požadavek. Existuje tak možnost, že by se tento zvyk nemusel vždy dodržovat. Proto navrhujeme požadavek na postupnou periodickou obměnu členů zavést zákonem.
Doporučujeme zavést periodickou postupnou obměnu členů nejvyššího orgánu ÚDHPSH jako zákonný požadavek.
Z webu ÚDHPSH nelze zjistit relevantní informace o vzdělání a profesním působení členů jeho nejvyššího orgánu. Tyto informace jsou přitom pro veřejnost důležité, neboť jejich prostřednictvím může kontrolovat výkon jejich funkce, či odhalovat potenciální střety zájmů. S ohledem na to doporučujeme na web tyto informace v podobě životopisů či medailonků zveřejnit.
Doporučujeme na webu ÚDHPSH uvést životopisy či medailonky členů jeho nejvyššího orgánu.
Zákon v současnosti nestanoví podmínku relevantní praxe pro členy nejvyššího orgánu ÚDHPSH. Jakkoliv je takovou praxi obtížné definovat, doporučujeme, aby zákon alespoň rámcově vymezoval, jaké jsou pro tuto funkci předpoklady, tak aby bylo zajištěno stabilní odborné zázemí instituce a její fungování tak nemohlo být ohroženo například prostřednictvím jmenování zcela nekompetentních osob.
Doporučujeme zavést do zákona minimální kvalifikační požadavky pro členství v nejvyšším orgánu ÚDHPSH.
S ohledem na agendu ÚDHPSH, která se blízce týká politického dění, doporučujeme, aby byla s kandidáty o funkci v nejvyšším orgánu pořádána veřejná slyšení, na kterých se bude moci veřejnost seznámit s jejich postoji a přístupem k vedení instituce, což následně nad ní umožní lepší veřejnou kontrolu.
Doporučujeme, aby s kandidáty byla vedena veřejná slyšení.
Děláme svou práci, protože nám není jedno, jak česká společnost vypadá a funguje. Pokud vám to také není jedno, přispějte nám. Budeme bojovat i za vás.
