Aktuální míra nezávislosti při současném nastaveníPotenciál zlepšení po přijetí všech doporučení
Právní ukotvení
29 %
1 Má instituce právní základ v ústavním pořádku?
NBÚ nemá právní základ v ústavním pořádku a je zakotven pouze na zákonné úrovni.
2 Požaduje nezávislost instituce evropský předpis?
Evropský předpis nezávislost NBÚ nepožaduje.
3 Nachází se instituce mimo přímou hierarchii vlády?
Dle § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je v čele NBÚ ředitel, který je odpovědný předsedovi vlády nebo pověřenému členovi vlády.
4 Mají pravomoci instituce právní základ v zákoně?
Pravomoci NBÚ mají svůj základ v zákoně, a to zejména v § 137 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti.
5 Platí že, do rozhodování instituce NEmůže zasahovat nadřízený orgán?
Dle § 2 zákona č. 2/1969 Sb., kompetenční zákon, a § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je NBÚ ústředním správním orgánem, nadřízený správní orgán tedy nezasahuje do jeho rozhodování. Limit této nezávislosti je však vyjádřen v § 136 téhož zákona, kde je stanoveno, že ředitel NBÚ je odpovědný předsedovi vlády nebo pověřenému členovi vlády.
6 Jsou organizační řád a další vnitřní předpisy schvalovány v rámci instituce?
S ohledem na absenci nadřízeného orgánu a pozici instituce jako dalšího ústředního orgánu státní správy dle § 2 zákona č. 2/1969 Sb., kompetenční zákon, dochází ke schvalování vnitřních předpisů v rámci instituce.
7 Jsou pravomoci a úkoly místopředsedů, dalších členů nejvyššího orgánu či zástupců vedoucího stanoveny zákonem?
V souladu s § 136 zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je v čele NBÚ ředitel, který nemá žádné zástupce. Pravomoci zástupců tak nejsou stanoveny na zákonné úrovni.
Pozice a pravomoci nejvyššího orgánu
41 %
8 Je instituce řízena kolektivním orgánem?
Dle § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je v čele NBÚ ředitel, a instituce tak není řízena kolektivním orgánem.
9 Dochází k obměně členů nejvyššího orgánu postupně?
Dle § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je v čele NBÚ ředitel, kterého do funkce jmenuje a odvolává vláda po projednání ve výboru Poslanecké sněmovny příslušném ve věcech bezpečnosti. Vzhledem k tomu, že se nejedná o orgán kolektivní, nedochází k postupnému obměňování daného orgánu.
10 Má způsob obsazování funkce nejvyššího orgánu právní základ v Ústavě ČR nebo v ústavním zákoně?
Dle § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je v čele NBÚ ředitel, kterého do funkce jmenuje a odvolává vláda po projednání ve výboru Poslanecké sněmovny příslušném ve věcech bezpečnosti. Způsob obsazování do funkce tedy není stanoven na ústavní úrovni.
11 Platí že, po některém z posledních pěti jmenování vlády NEDOŠLO k výměně vedoucího úřadu krátce (do cca 3 měsíců) po uvedení nových ministrů do úřadu?
Funkce ředitele NBÚ byla v minulosti několikrát obsazena krátce po jmenování vlády. Stalo se tak u ředitele Tomáše Kadlece, kterého do funkce jmenovala vláda Miloše Zemana a u ředitele Dušana Navrátila, kterého do funkce jmenovala vláda Mirka Topolánka. Jde však o starší případy. Kritérium tak bylo naplněno.
12 Je délka mandátu členů nejvyššího orgánu časově omezena, a zároveň je stejná nebo delší než funkční období představitelů vlády a prezidenta?
Délka mandátu ředitele NBÚ jako nejvyššího orgánu není časově omezena.
13 Platí pro členy nejvyššího orgánu omezení působení po dobu výkonu funkce?
Dle § 2 odst. 1 písm. c) zákona č. 159/2006 Sb. je ředitel NBÚ, jakožto vedoucí ústředního správního orgánu, pro účely daného zákona veřejným funkcionářem, a vztahují se na něj tedy omezení vyplývající z tohoto zákona. Nesmí tak, mimo jiné, podnikat nebo provozovat jinou samostatnou výdělečnou činnost.
14 Platí zákaz, že členové nejvyššího orgánu nesmějí být členy politické strany a hnutí?
Ze zákona explicitně neplyne zákaz politické participace pro členy nejvyššího orgánu.
15 Platí podmínka, že nejvyšší představitel instituce nebo člen orgánu nevykonával žádnou politickou funkci v období 2 let před zahájením výkonu funkce?
Dle veřejně dostupných informací se současný předseda NBÚ Jan Čuřín nikdy poloticky neangažoval.
16 Jsou životopisy nejvyšších představitelů veřejně přístupné (na oficiálních webových stránkách instituce)?
Na webových stránkách NBÚ je uveřejněn kompletní životopis ředitele NBÚ.
17 Je odvolání člena nejvyššího orgánu možné pouze na základě taxativně stanovených možností?
Dle § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ředitele NBÚ odvolává vláda a v zákoně není taxativně stanoven výčet okolností, za kterých tak může učinit.
18 Je k odvolání člena nejvyššího orgánu nutná interakce více aktérů?
Dle § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ředitele NBÚ odvolává vláda, není tedy nutná interakce více aktérů.
19 Jsou stanovena pravidla pro odvolávání místopředsedů, dalších členů nejvyššího orgánu či zástupců vedoucího?
V souladu s § 136 zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je v čele NBÚ ředitel, který nemá žádné zástupce. Pro odvolávání zástupců tak pravidla nejsou stanovena.
20 Platí, že na obsazování nižších vedoucích funkcionářů a zaměstnanců se NEpodílejí jiní aktéři?
Jiní aktéři se nepodílejí na obsazování nižších vedoucích funkcionářů a zaměstnanců.
Proces výběru vedení
10 %
21 Má způsob obsazování funkce zástupce vedoucího úřadu nebo předsedy kolektivního orgánu právní základ v ústavním pořádku nebo zákoně?
V souladu s § 136 zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je v čele NBÚ ředitel, který nemá žádné zástupce.
22 Jsou členové kolektivního řídícího orgánu obsazováni různými institucemi?
Řídícím orgánem NBÚ je dle § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ředitel, kterého do funkce jmenuje a odvolává vláda po projednání ve výboru Poslanecké sněmovny příslušném ve věcech bezpečnosti. Vzhledem k tomu, že řídící orgán čítá jeden člen, nelze hovořit o obsazování členů do funkce různými institucemi.
23 Je člen nejvyššího orgánu navrhován kolektivním orgánem?
Dle § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je v čele NBÚ ředitel, kterého do funkce jmenuje a odvolává vláda po projednání ve výboru Poslanecké sněmovny příslušném ve věcech bezpečnosti. Člen nejvyššího orgánu je do funkce jmenován kolektivním orgánem, vládou.
24 Podílí se na volbě nejvyššího orgánu instituce více aktérů?
Řídícím orgánem NBÚ je dle § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, ředitel, kterého do funkce jmenuje a odvolává vláda po projednání ve výboru Poslanecké sněmovny příslušném ve věcech bezpečnosti. Na volbě, respektive jmenování se podílí pouze jeden orgán, vláda.
25 Je obsazování funkce zástupce vedoucího úřadu ve výhradní kompetenci instituce?
V souladu s § 136 zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je v čele NBÚ ředitel, který nemá žádné zástupce.
26 Vyžaduje zákon nebo evropský předpis konání výběrového řízení?
Jmenování je vyhrazeno vládě dle § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, výběrové řízení tak není vyžadováno.
27 Bylo poslední výběrové řízení, které se konalo v minulých 10 letech, transparentní?
Výběrové řízení se nekonalo
28 Byla výzva k podání přihlášek uchazečů zveřejněna?
Výběrové řízení se nekonalo
29 Měli uchazeči více než 21 dní na podání přihlášky do výběrového řízení?
Výběrové řízení se nekonalo.
30 Předkládá kandidát ve výběrovém řízení projekt nebo vizi řízení.
Výběrové řízení se nekonalo.
31 Je seznam členů komise snadno dohledatelný?
Výběrové řízení se nekonalo.
32 Je komise složena ze zástupců alespoň tří různých institucí?
Výběrové řízení se nekonalo.
33 Může se uchazeč do výběrového řízení přihlásit na základě vlastního rozhodnutí a bez potřeby nominace jiným aktérem (institucí, stavovskou organizací, zájmovou skupinou)?
Jmenování je vyhrazeno vládě dle § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, výběrové řízení tak není vyžadováno.
34 Stanoví právní předpis podmínku relevantní praxe?
V zákonné úpravě nejsou stanoveny podmínky relevantní praxe pro výkon funkce ředitele NBÚ.
35 Stanovuje zákon podmínku veřejného slyšení uchazečů o funkci?
Zákon nestanoví podmínku veřejného slyšení uchazečů o funkci.
Rozpočet a financování
40 %
36 Je způsob tvorby rozpočtu instituce stanoven v zákoně?
Dle § 2 zákona č. 2/1969 Sb., kompetenční zákon, a § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je NBÚ ústředním správním orgánem. Jakožto ústřední správní orgán je NBÚ v souladu s § 10 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, hrazen ze samostatné kapitoly státního rozpočtu. Způsob tvorby rozpočtu je tak stanoven v zákoně.
37 Tvoří rozpočet instituce samostatnou rozpočtovou kapitolu, resp. je zaručena jeho nezávislost vůči průběžným zásahům jiných institucí?
Dle § 2 zákona č. 2/1969 Sb., kompetenční zákon, a § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je NBÚ ústředním správním orgánem. Jakožto ústřední správní orgán je NBÚ v souladu s § 10 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, hrazen ze samostatné kapitoly státního rozpočtu.
38 Je financování instituce založeno na více zdrojích?
Dle § 2 zákona č. 2/1969 Sb., kompetenční zákon, a § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, je NBÚ ústředním správním orgánem. Jakožto ústřední správní orgán je NBÚ v souladu s § 10 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, hrazen ze samostatné kapitoly státního rozpočtu. Instituce tak není financována z více zdrojů.
39 Je výše platu nejvyššího orgánu stanovena právním předpisem?
Výše odměn a platů upravuje Platový řád Úřadu, který v souladu s § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, vydává ředitel Úřadu po jeho schválení rozpočtovým výborem Poslanecké sněmovny. Výše platu tak není stanovenaprávním předpisem.
40 Je výše platu zaměstnanců stanovena právním předpisem?
Výše odměn a platů upravuje Platový řád Úřadu, který v souladu s § 136 zákona č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, vydává ředitel Úřadu po jeho schválení rozpočtovým výborem Poslanecké sněmovny. Výše platu tak není stanovena právním předpisem.
Popis organizace
Adresa
PODPOŘTE NÁS
Děláme svou práci, protože nám není jedno, jak česká společnost vypadá a funguje. Pokud vám to také není jedno, přispějte nám. Budeme bojovat i za vás.
