Aktuální míra nezávislosti při současném nastaveníPotenciál zlepšení po přijetí všech doporučení
Právní ukotvení
71 %
1 Má instituce právní základ v ústavním pořádku?
VOP nemá právní základ v ústavním pořádku a je zakotven pouze na zákonné úrovni.
2 Požaduje nezávislost instituce evropský předpis?
Evropské právo nepožaduje nezávislost VOP, ani nestanovuje jiné požadavky na tento úřad.
3 Nachází se instituce mimo přímou hierarchii vlády?
Zákonná úprava nestanoví, že by se VOP nacházel v přímé hierarchii vlády, a s ohledem na povahu instituce takové podřízení nelze dovodit.
4 Mají pravomoci instituce právní základ v zákoně?
Pravomoci VOP mají svůj základ v zákoně č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí.
5 Platí že, do rozhodování instituce NEmůže zasahovat nadřízený orgán?
Ano, do pravomoci instituce nemůže zasahovat nadřízený orgán. VOP je dle § 5 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, nezávisý a nestranný orgán, který je odpovědný Poslanecké sněmovně. Poslanecká sněmovna ale nemůže do fungování VOP zasahovat.
6 Jsou organizační řád a další vnitřní předpisy schvalovány v rámci instituce?
Ano, dle § 25 odst. 1, 2 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, VOP vydává statut upravující organizaci a úkoly Kanceláře veřejného ochránce práv, která zajišťuje odborné, organizační a technické zázemí VOP.
7 Jsou pravomoci a úkoly místopředsedů, dalších členů nejvyššího orgánu či zástupců vedoucího stanoveny zákonem?
Činnost zástupce VOP je obecně stanovena v § 2 odst. 4 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí.
Pozice a pravomoci nejvyššího orgánu
65 %
8 Je instituce řízena kolektivním orgánem?
VOP je individuální orgán, který dle § 2 odst. 1 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, volí Poslanecká sněmovna.
9 Dochází k obměně členů nejvyššího orgánu postupně?
Ze zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, vyplývá, že VOP není řízen kolektivní orgánem, jde o individuální orgán, jehož činnost vykonává jedna zvolená osoba. Nedochází tedy k postupnému obměňování daného orgánu.
10 Má způsob obsazování funkce nejvyššího orgánu právní základ v Ústavě ČR nebo v ústavním zákoně?
Dle § 2 odst. 1 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, volí VOP Poslanecká sněmovna z kandidátů, z nichž po dvou navrhuje prezident republiky a Senát. Způsob obsazování tedy není stanoven na ústavní úrovni.
11 Platí že, po některém z posledních pěti jmenování vlády NEDOŠLO k výměně vedoucího úřadu krátce (do cca 3 měsíců) po uvedení nových ministrů do úřadu?
V prosinci 2013 odstoupil z funkce VOP Pavel Varvařovský, 29. ledna 2014 byla jmenována vláda Bohuslava Sobotky, v únoru 2014 byla do funkce zvolena Anna Šabatová. Varvařovský oficiálně uvedl, že rezignoval z osobních důvodů (zdravotní důvodu). Nebyl ale spokojen s přístupem Poslanecké sněmovny k jeho úřadu a zvolení
12 Je délka mandátu členů nejvyššího orgánu časově omezena, a zároveň je stejná nebo delší než funkční období představitelů vlády a prezidenta?
Délka funkčního období VOP je dle § 2 odst. 1 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, 6 let. Délka mandátu je tak delší než funkční období vlády a prezidenta republiky.
13 Platí pro členy nejvyššího orgánu omezení působení po dobu výkonu funkce?
Dle § 3 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, je funkce VOP neslučitelná s jinou funcí ve veřejné správě, s členstvím v politické straně nebo hnutí a částečně platí i omezení ohledně výdělečné činnosti.
14 Platí zákaz, že členové nejvyššího orgánu nesmějí být členy politické strany a hnutí?
Ano, dle § 3 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, platí pro VOP zákaz členství v politické straně nebo hnutí.
15 Platí podmínka, že nejvyšší představitel instituce nebo člen orgánu nevykonával žádnou politickou funkci v období 2 let před zahájením výkonu funkce?
Stanislav Křeček byl v roce 1998 - 2013 poslancem Poslanecké sněmovny ČR za ČSSD, přičemž v roce 2013 byl zvolen zástupcem VOP a ukončil své členství v ČSSD. Zástupcem byl Křeček do prosince 2019, a v únoru 2020 byl zvolen VOP.
16 Jsou životopisy nejvyšších představitelů veřejně přístupné (na oficiálních webových stránkách instituce)?
Na webových stránkách VOP je dostupný stručný medailonek VOP, který svým obsahem odpovídá životopisu.
17 Je odvolání člena nejvyššího orgánu možné pouze na základě taxativně stanovených možností?
Ano, § 6 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, taxativně vymezuje případy, kdy VOP pozbývá svou funkci a kdy je možné jej odvolat. Poslanecká sněmovna VOP odvolá z důvodu neslučitelnosti jeho funkce s výkonem zakázané výdělečné činnosti nebo členství v politické straně nebo hnutí.
18 Je k odvolání člena nejvyššího orgánu nutná interakce více aktérů?
Ne, dle § 6 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, odvolává VOP Poslanecká sněmovna. Není tak nutná interakce více aktérů.
19 Jsou stanovena pravidla pro odvolávání místopředsedů, dalších členů nejvyššího orgánu či zástupců vedoucího?
Dle § 2 odst. 4 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, platí pro odvolání zástupce VOP stejná zákonná pravidla jako pro VOP.
20 Platí, že na obsazování nižších vedoucích funkcionářů a zaměstnanců se NEpodílejí jiní aktéři?
Političtí aktéři se podílejí pouze na výběru a jmenování VOP a jeho zástupce.
Proces výběru vedení
31 %
21 Má způsob obsazování funkce zástupce vedoucího úřadu nebo předsedy kolektivního orgánu právní základ v ústavním pořádku nebo zákoně?
Dle § 2 odst. 4 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, platí pro volbu zástupce VOP ustanovení o volbě VOP. Způsob obsazování tak je stanoven na zákonné úrovni
22 Jsou členové kolektivního řídícího orgánu obsazováni různými institucemi?
Ne, VOP je individuální orgán, který dle § 2 odst. 1 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, volí Poslanecká sněmovna.
23 Je člen nejvyššího orgánu navrhován kolektivním orgánem?
Dle § 2 odst. 1 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, navrhuje Poslanecké sněmovně kandidáty prezident (individuální orgán) a Senát (kolektivní orgán).
24 Podílí se na volbě nejvyššího orgánu instituce více aktérů?
Dle § 2 odst. 1 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, volí VOP Poslanecká sněmovna z kandidátů, z nichž po dvou navrhuje prezident republiky a Senát.
25 Je obsazování funkce zástupce vedoucího úřadu ve výhradní kompetenci instituce?
Dle § 2 odst. 4 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, platí pro volbu zástupce VOP ustanovení o volbě VOP. Zástupce VOP je tedy volen Poslaneckou sněmovnou.
26 Vyžaduje zákon nebo evropský předpis konání výběrového řízení?
Zákonná úprava ani evropský předpis nestanovuje povinnost konání výběrového řízení.
27 Bylo poslední výběrové řízení, které se konalo v minulých 10 letech, transparentní?
Výběrové řízení se nekonalo.
28 Byla výzva k podání přihlášek uchazečů zveřejněna?
Výběrové řízení se nekonalo.
29 Měli uchazeči více než 21 dní na podání přihlášky do výběrového řízení?
Výběrové řízení se nekoná.
30 Předkládá kandidát ve výběrovém řízení projekt nebo vizi řízení.
Výběrové řízení se nekoná.
31 Je seznam členů komise snadno dohledatelný?
Výběrové řízení se nekoná.
32 Je komise složena ze zástupců alespoň tří různých institucí?
Výběrové řízení se nekoná.
33 Může se uchazeč do výběrového řízení přihlásit na základě vlastního rozhodnutí a bez potřeby nominace jiným aktérem (institucí, stavovskou organizací, zájmovou skupinou)?
Dle § 2 odst. 1 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, volí VOP Poslanecká sněmovna z kandidátů, z nichž po dvou navrhuje prezident republiky a Senát. Konání výběrového řízení není zákonnou úpravou vyžadováno.
34 Stanoví právní předpis podmínku relevantní praxe?
Dle § 2 odst. 2 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, může být VOP zvolen každý, kdo je volitelný do Senátu. Podmínka relevantní praxe není daná zákonem.
35 Stanovuje zákon podmínku veřejného slyšení uchazečů o funkci?
Zákonná úprava nestanoví podmínku veřejného slyšení uchazečů o funkci.
Rozpočet a financování
80 %
36 Je způsob tvorby rozpočtu instituce stanoven v zákoně?
Ano, dle § 26 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, jsou výdaje VOP a Kanceláře VOP financovány ze samostatné kapitoly státního rozpočtu. Způsob tvorby rozpočtu je tak stanoven v zákoně.
37 Tvoří rozpočet instituce samostatnou rozpočtovou kapitolu, resp. je zaručena jeho nezávislost vůči průběžným zásahům jiných institucí?
Ano, dle § 26 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, jsou výdaje VOP a Kanceláře VOP financovány ze samostatné kapitoly státního rozpočtu.
38 Je financování instituce založeno na více zdrojích?
Dle § 26 zákona č. 349/1999 Sb, o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, jsou výdaje VOP a Kanceláře VOP financovány ze samostatné kapitoly státního rozpočtu. Činnost instituce tak není financována z více zdrojů.
39 Je výše platu nejvyššího orgánu stanovena právním předpisem?
Dle § 8 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, náleží VOP stejný plat jako prezidentovi NKÚ. Dle § 46 zákona o NKÚ se platy prezidenta, víceprezidenta a členů NKÚ řídí § 20 až 24 zákona č. 236/ 1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců EP, ve znění zákona č. 626/ 2004 Sb. Plat VOP je tedy stanoven právním předpisem.
40 Je výše platu zaměstnanců stanovena právním předpisem?
VOP jako samostatný individuální orgán zaměstnance nemá. Zázemí mu však zajišťuje dle § 25 zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv a o ochránci práv dětí, Kancelář VOP, jakožto samostatná organizační složka státu. Plat zaměstnanců Kanceláře VOP je dle § 27 téhož zákona určena právními předpisy o platových poměrech zaměstnanců orgánů státní správy.
Popis organizace
Adresa
PODPOŘTE NÁS
Děláme svou práci, protože nám není jedno, jak česká společnost vypadá a funguje. Pokud vám to také není jedno, přispějte nám. Budeme bojovat i za vás.
